2026年9月27日，欧盟《赋能消费者绿色转型指令》（简称EmpCo指令）将正式进入企业全面合规阶段。近年来，随着可持续消费理念日益普及，市场上充斥着大量内涵模糊的绿色声称，企业以笼统的“绿色”语言进行营销，消费者却无从辨别真伪。作为全球首个系统性地从消费者保护法维度规制企业环保声称的立法行动，该项指令标志着欧盟在打击“漂绿”行为、规范可持续信息传播方面，迈出了具有里程碑意义的一步。

新规禁了什么？

一、禁止泛泛而谈的绿色声称。 “环境友好”“绿色”“可持续”“气候积极”“自然友好”等笼统表述一律被禁，除非企业持有欧盟生态标签或经认可的ISO 14024 Type I认证（如德国蓝天使、北欧天鹅标等），且该认证需与声称内容直接相关。值得注意的是，即使只是一个绿色树叶图标或水滴图案，只要在特定商业语境下暗示了环保属性，也可能构成需要证明的环境声称。

二、禁止基于碳抵消的“碳中和”声称。 企业不能再通过购买碳抵消额度将产品标榜为“碳中和”“气候中性”或“对环境有积极影响”。产品层面的碳中和标签必须基于产品自身生命周期影响的真实减排，而非外部抵消。企业仍可宣传其投资环保项目的行动，但不得误导消费者认为购买该产品本身对环境无影响。

三、禁止未经认证的可持续标签。 企业自创的“绿色标签”将被全面禁止。只有基于独立的第三方认证体系、或由公共机构设立的标签才被允许。

四、禁止无实施计划的未来承诺。 “2030年实现碳中和”“2050年净零排放”这类未来环境绩效声称，必须配有详细、可验证、有时间节点的实施计划，并接受独立第三方定期核查。

谁在监管范围内？

范围极广，不限于欧盟企业。 EmpCo指令的管辖范围为任何面向欧盟消费者进行环保声称的企业，无论注册地在哪，都必须遵守。覆盖范围不仅限于产品包装和标签，还包括网站、营销材料、社交媒体、广告宣传等所有面向消费者的沟通渠道。

不遵守的代价有多大？

各欧盟成员国将在其国内法中自行设定具体处罚措施，可能包括高额行政罚款、没收不合规收入、最长12个月禁止参与公共采购等。此外，消费者和非政府组织还可以提起民事诉讼，要求赔偿甚至主张合同无效。具体罚则因成员国而异，企业需关注目标市场的国内立法动态。

企业现在该做什么？

一、全面排查所有环保声称。 凡存在“环境友好”“碳中和”“可持续”等表述的包装、网站、广告、社交媒体，逐一审查。

二、为每一项环保声称建立证据链。 确保每一个环保表述都有据可查、经得起检验。产品碳足迹、环境产品声明、产品环境足迹及碳标签认证，是帮助企业将笼统声称转化为可验证环境绩效的有效工具。

三、审查可持续标签的合规性。 确认所有可持续标签是否基于经认可的第三方认证。

四、核查碳中和/净零承诺。 检查企业是否存在“2030年碳中和”等未来承诺，确认是否配套有实施计划与独立核查机制。SBTi科学减碳目标认证为企业提供符合《巴黎协定》1.5℃路径的权威背书；碳盘查报告则是设定目标、应对CBAM等合规要求的必要前提。

五、获取权威可持续认证。 EmpCo之外，ESPR、DPP、PPWR、法国AGEC等法规亦需同步应对。在供应链层面，EcoVadis、CDP等正成为出口欧盟的“新通行证”。一项权威认证，不仅是合规的有力支撑，更是赢得欧盟市场信任的关键一步。

原文链接：

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202400825

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