2025年7月，美国特朗普政府正式通过并签署了《一项重要而美丽的法案》（One Big Beautiful Bill Act，简称“大而美法案”）。特朗普总统废除气候政策意味着，与履行《巴黎协定》规定的气候承诺相比，美国从现在到 2030 年将向大气中额外排放 70 亿吨二氧化碳。这项“巨额法案”几乎取消了拜登具有里程碑意义的《通胀削减法案》（IRA）的核心——可再生能源、电动汽车和清洁制造的所有税收抵免。

• 立法时间线
• 2025年5月22日：众议院以215:214微弱优势通过初审。
• 2025年7月1日：参议院以51:50通过，副总统投关键票。
• 2025年7月3日：众议院通过修订案（218:214）。
• 2025年7月4日：特朗普签署生效。
• 气候与能源政策转向

1. 碳排放影响

- 额外排放70亿吨CO₂：因废除清洁能源激励，2030年美国排放量仅比2005年下降20%（原目标50-52%），相当于全球总排放的4%。

- 减排目标失效：2030年排放量较当前水平仅降3%（基本持平），偏离目标约20亿吨缺口。

- 经济代价：额外70亿吨排放的全球气候损失估值为1.6万亿美元（基于美环保署碳社会成本模型）。

2. 清洁能源倒退

- 可再生能源萎缩：

预计2030年太阳能装机减少29GW，风电减少43GW；2035年累计损失分别达140GW和160GW9。

联邦土地风电项目审批暂停，进一步抑制建设。

• 电动汽车销量下滑：

取消补贴后，电动汽车销量或减少数千万辆，汽油消费量回升。

3. 能源成本上升

- 家庭能源支出2030年增165美元/年，2035年增280美元/年。

- 2026年住宅电价或涨7%（约110美元），怀俄明州等共和党州涨幅高达30%。

• 对中国的影响及企业应对

1. 新能源产业链受冲击

- 光伏与储能：

中国占全球储能电池供应90%，美国50%储能电芯依赖中国进口。FEOC（“受关注外国实体”）条款迫使美开发商剥离中国供应链，隆基、晶科等中企面临退出美国市场压力。

储能项目内部收益率（IRR）从12.8%降至8.3%，投资吸引力骤降。

• 技术合作壁垒：

限制中美技术许可协议（超100万美元即丧失补贴），阻碍如福特与中国电池厂合作模式。

2. 跨境电商与半导体

- 关税成本增加：废除800美元以下包裹免税政策，Temu、Shein等平台物流成本上升，低价优势削弱。

- 半导体产业链转移：赴美建厂税收抵免升至35%，加速台积电、英特尔等撤离亚洲，加剧“去中国化”。

3. 中企应对策略

- 产能转移：宁德时代、亿纬锂能等赴东南亚设厂，规避FEOC限制。

- 市场多元化：

2025年上半年中国储能海外订单达125GWh，中东（35GWh）、拉美、欧洲成新增长点。

光伏企业转向欧洲、东南亚市场，填补美国需求空缺。

美国退出巴黎协议并颁布“大而美法案”，中断了美国的减排进程，推升全球70亿吨碳排放，但也许能加速中国清洁技术开拓新市场。