2025年8月1日，欧盟委员会宣布就即将出台的《循环经济法案》（Circular Economy Act）（CEA）征求公众意见，反馈期开放至2025年11月6日。委员会计划于2026年通过该法案，旨在建立二次原材料单一市场，增加优质回收材料的供应，并刺激欧盟对这些材料的需求。若该法案正式实施，将对出口至欧盟的企业带来重大且深远的影响。

一 法案背景

2025年2月，Clean Industrial Deal 宣布CEA是其组成的一部分，旨在为循环产品创建一个单一的欧洲市场，设计最大化利用资源（包括二次材料和废物）并最大限度地减少整个生命周期的浪费。委员会有提案希望CEA促进更多高质量回收材料的供应并降低原料成本。

二 法案目的

CEA旨在加速向循环经济的过渡，提高欧盟的经济安全、弹性、竞争力和脱碳。一旦法案推出，将有助于实现Competitiveness Compass和Clean Industrial Deal中提出的雄心壮志，即到2030年使欧盟成为循环经济领域的世界领导者，并将欧盟的循环率提高一倍。

三 法案倾向

根据证据征集，CEA的优先事项之一是确保电子垃圾的收集、回收和需求，因为这些电子垃圾在欧盟回收的比例不超过40%。另外，CEA还可以修改生产者责任延伸计划，允许将废物重新分类为二次原材料的标准和公共采购标准，以“促进废物、二次原材料及其在产品中的使用单一市场”。CEA还寻求到2030年使欧盟的24%的材料循环使用，并解决回收材料成本较高的问题，因为这损害了他们与原始材料的竞争力。

瑞旭点评

对出口至欧盟的企业来说，欧盟《循环经济法案》的推进意味着出口门槛的显著提高。再生材料比例、可回收性、产品碳足迹（PCF）将成为未来出口的关键指标，甚至可能成为硬性门槛。此外，企业还将面临产品设计链重构挑战，尤其是在电器、塑料、汽车等领域的企业，需从产品设计阶段开始考虑全生命周期的低碳可持续。这一法案的推进，既是中国企业面临的挑战，也是推动产业升级和绿色转型的契机。企业应积极应对，提前布局，优化产品设计与生产流程，以适应新的市场环境。

新闻原文链接：

欧盟委员会就即将出台的《循环经济法案》展开磋商 - 欧盟委员会