2024年12月13日，欧盟《欧盟市场禁止强迫劳动产品条例》（Regulation (EU) 2024/3015，简称“欧盟强迫劳动禁令”）正式生效。
该法规的核心条款设定了三年的实施过渡期，自正式生效之日起计算。其立法目的在于，全面禁止在欧盟市场内销售、进口及出口任何通过强迫劳动制造的商品，覆盖范围包括所有经济行业及其完整供应链的各个环节。
01 立法背景与动因
本条例所界定的“强迫劳动”，其核心定义遵循国际劳工组织ILO第29号公约第二条，即“以任何惩罚相威胁，强迫任何人从事的非本人自愿提供的一切劳动或服务”，并明确包含强迫儿童劳动的情形。
《欧盟强迫劳动禁令》是欧盟构建负责任商业行为监管体系的重要一环，它与多项已生效的法规、公约紧密衔接、协同运作，共同塑造全球供应链的新规则，其中包括但不限于《欧盟电池与废电池法规》《企业可持续发展报告指令》《冲突矿产条例》等。
02 适用范围
禁令的核心是市场准入。《强迫劳动禁令》明确禁止任何经济运营商在欧盟市场投放、提供或从欧盟出口全部或部分由强迫劳动制造的产品。这里的产品定义宽泛，涵盖了从原材料提取、生产制造到加工的任何阶段。
该禁令具有广泛的管辖权。按照《强迫劳动禁令》第一条第一款规定，在欧盟市场上放置或提供产品或出口产品的任何自然人、法人或组织将受到影响。《强迫劳动禁令》不仅适用于在欧盟设立的企业，也适用于向欧盟出口的第三国生产商。通过在线平台等远程销售方式，将欧盟消费者作为销售目标的跨境电商，同样受其管辖。
03 企业需关注以下合规工具
- 欧盟委员会将建立一个公开的强迫劳动风险数据库，指明特定地区或产品的风险，企业应将其作为风险评估的关键输入。最晚到2026年6月4日，欧盟委员会将提供稳定更新的指南，指导相关企业进行有关强迫劳动的尽责管理。
- 《禁止强迫劳动产品条例合规指引》将于条例正式生效后18个月内，由欧盟委员会发布并持续更新。该指引将聚焦三大核心内容：一是为企业提供供应链合规最佳实践，帮助其规避强迫劳动风险；二是针对特定国家或地区的所谓“强迫劳动”指控，制定可操作的尽职调查指南；三是明确企业在接受相关调查时与欧盟监管机构的沟通机制与对话路径。
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