欧洲议会的环境委员会（ENVI）于5月17日下午，以49票赞成、33票反对和5票弃权的结果，投票通过了关于建立碳边界调整机制（CBAM）碳关税的立法报告。
通过欧洲议会目前公开的信息，这份由ENVI负责起草代表了欧洲议会立场的CBAM立法报告，相比于去年7月欧洲委员会发布的CBAM草案，征收范围更广，实施时间更早。
更广的征收范围
除了欧洲委员会CBAM草案中附件1提出的5个征收行业：电力、钢铁、水泥、铝、化肥外，欧洲议会希望同时将炼油、制氢、有机化学品、聚合物等碳密集行业也纳入征收范围。
欧洲议会还希望将CBAM扩展到间接排放，即企业外购电力产生的排放也将纳入计算，从而更好地反映欧洲工业的二氧化碳成本。
更早的生效时间
欧洲议会表示，CBAM计划从2023年1月1日开始实施，过渡期到2024年底，比欧盟委员会的提议早1年。到2030年，必须在欧盟排放交易系统（EU-ETS）的所有行业全面实施CBAM，比欧盟委员会的提议早5年。
更公平的运行机制
所有在EU-ETS中受保护的欧盟行业被给予的免费配额，将在2030年完全取消，届时CBAM将全面为EU-ETS中全行业提供服务。欧洲议会强调，CBAM和EU-ETS之间的一致性对于避免双重保护至关重要。
在欧盟层面设立统一的CBAM机构，这将比设立27个成员国机构更加高效、透明和具有成本效益。碳关税的收入将用于支持最不发达国家的实现制造业的低碳转型，助于实现欧盟的气候目标和国际承诺。
针对3月欧洲理事会提出的WTO兼容性和收入分配的问题，欧洲议会直接通过取消EU-ETS下免费配额和收入用于扶持不发达国家的方案交出了答卷，但这一做法也极有可能引起欧盟企业的不满。
虽然时隔草案发布1年，ENVI终于在达成了一致拿出了自己的CBAM方案，并将在6月6日到6月9日由欧洲议会进行全体投票。如果通过后，欧洲议会、欧洲理事会、欧盟委员会三方将通过协商，确定欧盟碳关税的最终法案。但ENVI这个影响了欧盟本土产业优势的激进方案，能否在最近能源独立问题日益严峻的国际大背景下顺利通过投票还有很大的不确定性。
CBMA对化工行业的的影响
欧盟CBAM一旦实施，将成为全球首个“碳关税”，而且可能在全球范围内引发新的贸易争端。如果纳入化工行业，实施碳关税将导致相关化工产品的出口成本增加，令行业承压。中国出口企业需要密切关注欧盟CBAM的动向，特别是它的实施范围，并为提前减碳做好准备。
原文链接：CBAM: MEPs push for higher ambition in new carbon leakage instrument
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