7月1日，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合印发《关于2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》（发改办能源〔2025〕669号），明确2025年各省（区、市）可再生能源电力消纳责任权重，并首次将钢铁、水泥、多晶硅及国家枢纽节点新建数据中心的绿色电力消费比例纳入考核体系，进一步推动能源绿色低碳转型，助力“双碳”目标实现。

核心要点速览

1. 时间轴

• 2025年：约束性指标考核，各省（区、市）必须完成，不再转移至2026年；
• 2026年：预期性指标考核，用于指导项目储备和配套建设；

2. 四大高耗能行业首次纳入绿电消费比例考核

为落实《中华人民共和国能源法》及节能降碳相关政策，2025年新增钢铁、水泥、多晶硅、国家枢纽节点新建数据中心的绿色电力消费比例要求：

• 电解铝行业：继续执行考核；
• 钢铁、水泥、多晶硅、数据中心：2025年仅监测不考核，2026年可能进一步强化要求；
• 核算方式：以绿证为主要核算依据，推动企业主动采购绿电。

3.怎么算完成？

• 省级：以“物理消纳”为主，绿证跨省交易为辅。
• 行业：以绿证为主。

4.政策落地关键节点

• 2025年7月底前：各省需向国家发改委、能源局报送消纳权重分解实施方案；
• 2026年1月底前：电网企业报送2025年消纳完成情况；
• 2026年2月底前：各省提交2025年消纳责任权重及绿电消费比例完成报告；

5. 监管与保障措施

后续，国家能源局派出机构负责监管跨省交易及消纳落实情况。国家电网、南方电网、内蒙古电力需优化调度，保障可再生能源并网消纳。国家发改委、能源局将联合电规总院、水电总院等单位将按季度跟踪各省落实情况。

政策原文链接：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202507/t20250711_1399141.html