10月2日，欧盟委员会发布指导文件以支持包括第三国和成员国在内的全球利益相关方实施欧盟零毁林法案(EUDR)。考虑到近期收到的反馈，欧盟委员会提议给予利益相关方额外的12个月过渡期。若该提议得到欧盟议会和理事会批准，该方案将于2025年12月30日对大型公司生效，2026年6月30日对微小型企业生效。

新发布的指导文件共11个章节，不仅重申了“森林退化”、“法律范围内的‘经营者’”和“投放市场”等关键定义，还涵盖了合法性要求、适用期限、农业用途、产品范围澄清等各种问题。

欧盟新增12个月过渡期主要原因：

1. 时间紧促：截止至零毁林法案预计实施日前三个月，欧盟收到了诸多反馈，其中最主要的是利益相关方反复表明他们准备时间不足，在最近举行的联合国大会期间更是收到了类似反馈。此外，受欧盟毁林法案管辖的企业准备程度也不相同，许多企业预计会按时完成准备工作，但大多数企业仍未准备好在实施期到来前应对毁林法案。
2. 法规新颖: 鉴于欧盟毁林法案具有新颖性，且涉及的利益相关者众多，因此欧盟委员会一致认为给予12个月的过渡期是一个较为平衡的方案，这样可以确保全球利益相关方有更充分时间应对合规。需要强调的是，设置12个月过渡期并不意味着毁林法案的要求和实质内容会发生变化。

新增12个月过渡期是为了确保所有相关方都有充足的时间来准备和适应新的法规要求。该条例旨在确保在欧盟市场上销售的一系列关键商品不再导致全球范围内的森林砍伐和森林退化，包括但不限于牛肉、大豆、棕榈油、咖啡、可可、木材和橡胶等商品及其衍生产品。

为支持该措施，欧盟委员会已经发布了额外的指导文件，以建立更强大的国际合作框架。这些指导文件将为公司和执行机构提供额外的明确性，以促进规则的应用。委员会还提出了一个透明的国家基准测试方法，并加强了与国际伙伴的合作，以确保全球范围内的顺利实施。

后续举措

此外，委员会恳请欧洲议会和理事会在2024年底前通过延长实施期的提议，以确保所有相关方都有足够的时间来应对新法规。这一提议将有助于确保欧盟森林砍伐条例的成功实施，有助于减少因欧盟消费和生产相关商品而引起的森林砍伐和森林退化，从而减少温室气体排放和生物多样性的丧失，最终有助于显著减少全球森林砍伐和森林退化的份额。