2025年1月22日，欧盟官方公报正式发布《包装和包装废弃物法规》（Packaging and Packaging Waste Regulation 2025/40，简称PPWR），全面取代实施了近30年的《包装和包装废弃物指令》（94/62/EC，PPWD）。PPWR将从2026年8月12日起全面实施，重塑欧盟包装全生命周期管理规则。

一、PPWR到底管谁、管什么？

（1）管控主体：只要向欧盟市场投放包装及含包装产品，无论线下还是线上渠道，以下主体均需履行合规义务

• 制造商
• 进口商
• 分销商、零售商

（2）管控范围：PPWR法规覆盖所有材质（塑料、纸、金属、玻璃、复合材料等）、所有场景（工业、商业、消费品、物流包装等）的包装及包装废弃物。

二、核心重点：PPWR合规要求解析

（1）物质管控：重金属+PFAS

• 重金属限制：铅、镉、汞、六价铬总量≤100mg/kg（2026年8月12日生效）；
• PFAS管控（2026年8月12日针对食品接触包装）：
• 定量单体PFAS（非聚合物）≤25ppb；
• 所有单体PFAS（非聚合物）总和≤250ppb；
• 含聚合物PFAS的总氟含量≤50ppm（若总氟超标，需提供相关证明编制技术文档）

（2）可回收要求：从“理论可回收”到“实际可操作”

• 2030年1月1日起：所有投放欧盟市场的包装必须可回收，且可回收性能需达到A、B、C级（可回收性＜70%，视为“技术上不可回收”，禁止投放）；
• 2038年1月1日起：仅允许A、B级可回收包装进入欧盟市场。

（3）回收料+生物基要求：塑料包装“变废为宝”成硬性指标

为推动循环经济，PPWR对塑料包装的回收料含量设定了明确的量化目标，具体要求如下：

• 一次性塑料饮料瓶：2030年回收料含量≥30%，2040年≥65%；
• PET接触敏感包装（不含一次性饮料瓶）：2030年≥30%，2040年≥50%；
• 非PET接触敏感包装（不含一次性饮料瓶）：2030年≥10%，2040年≥25%
• 其他塑料包装：2030年≥35%，2040年≥65%。

此外，欧盟将2028年2月12日前审查生物基塑料包装的技术性能，制定生物基原料的可持续性要求。

（4）可堆肥包装：规范“可降解”宣传，避免误导

• 2026年2月12日前：欧盟将要求制定可堆肥包装的统一技术规范；
• 2028年2月12日前：可堆肥包装（含生物降解塑料）需优先设计为材料回收，不得影响其他废物流的可回收性

（5）包装最小化：从源头减少“过度包装”

• 2027年2月12日前：欧盟将制定包装最小化计算方法与标准（如最大重量、体积、壁厚、空白空间限制）；
• 2030年1月1日起：制造商/进口商需确保包装重量与体积最小化（兼顾功能需求），杜绝“虚假底部”“多余层数”等无效设计。

三、关键时间节点：企业合规“倒计时表”

PPWR不是“临时新规”，而是欧盟未来数十年包装行业的核心监管框架，其处罚力度远超旧指令——违规企业可能面临产品禁售、强制召回，甚至被限制参与欧盟境内商业活动。

对于涉欧企业而言，合规不是选择题，而是生存题。当前，PPWR合规已进入倒计时，瑞旭建议企业立即梳理自身业务，对照上述要求逐项自查，提前布局包装设计和供应链优化，避免因违规错失欧盟市场。

四、我们的服务

瑞旭拥有欧盟包装合规全链路服务能力，可提供：

✅ 重金属与PFAS精准检测（覆盖单体/聚合物区分）；

✅ 包装可回收性评估与优化方案；

✅ 生物基/回收料含量验证；

✅ 可堆肥包装技术规范符合性分析；

✅ PPWR合规咨询与培训。