2024年4月23日，欧洲议会投票通过《可持续产品生态设计法规》(ESPR)框架草案，同时废除指令2009/125/EC。待欧洲议会批准后，ESPR预计2024年7月在欧盟官方公报发表后正式实施。

ESPR实施时间线

关于ESPR

2022年3月30日，欧盟委员会提出《可持续产品生态设计法规》(Eco-design for Sustainable Products Regulation, ESPR)，该法规是在旧的生态设计指令2009/125/EC的基础上演变而来的。

ESPR设立一个框架，用于制定产品投入市场或投入使用的生态设计要求，旨在提高产品的环境可持续性，使可持续产品成为规范，并减少产品在其生命周期内的整体碳足迹和环境足迹，确保可持续产品在欧盟市场内自由流通。

适用范围

ESPR适用于投放欧盟市场或投入使用的“任何实物商品”，包括非欧盟市场参与者投放的商品。欧盟会优先为以下特定产品制定法案：

• 纺织品（尤其是鞋服类）；
• 家具（包括床垫）；
• 钢铁；
• 铝；
• 轮胎；
• 油漆；
• 洗涤剂；
• 润滑剂和化学品；
• 能源相关产品；
• ICT产品和其他电子产品。

产品生态设计要求

ESPR要求产品生态设计符合下述要求：

• 产品耐用性、可再利用性、可升级性和可修复性；
• 再生材料含量；
• 存在令人担忧的物质；
• 能源和资源效率；
• 用水效率；
• 可回收材料的含量；
• 产品碳足迹和环境足迹；
• 产品信息披露，尤其是数字产品护照(Digital Product Passport)。

数字产品护照(DPP)

ESPR规定，只有按要求获得DPP的产品方能投放市场或投入使用。DPP类似化学品标签，可以即时提供产品可持续性相关信息。它不仅可以向消费者披露产品可持续化信息，而且可以有利于海关审查和市场监管。其他产品信息也可以通过加贴标签提供。

ESPR规定DPP应符合以下要求：

• DPP包含持久性的唯一产品标识符；
• DPP应附着在具体产品、包装或产品随附的单据上；
• DPP或唯一产品标识符须符合欧盟或同等国际标准；
• 未经客户同意，不得将与客户相关的个人信息储存在DPP上；
• DPP应包含产品型号、批次或编号；
• 提供本法规或适用于产品的其他联盟法律要求的合规文件和信息，如符合性声明、技术文档或合格证书；
• DPP应包含适用产品的其他联盟法律要求的用户手册、说明、警告或安全信息；
• 进口商相关信息；
• DPP的设计与操作需确保安全性与保密性。

标签

若法规要求需要加贴标签，则标签需要符合以下要求：

• 主要内容；
• 标签布局应确保易读性与可见性；
• 向客户展示标签时，需要考虑对相关经营者的影响(包括远程销售情况)；
• 在适当情形下可以使用电子方式生产标签。

模仿标签并附着在商品上而导致误导或混淆客户或潜在客户的行为，其产品不得投放市场或投入使用。

禁止销毁未售出消费品

欧盟委员会计划成立一个生态设计论坛并组建专家组，主要为了制定生态设计要求，制定工作计划，审查已建立的市场监督机制的有效性，禁止销毁未售出消费品。

禁止销毁的消费品清单

禁止销毁消费品采取的一般原则是：经济经营者应采取合理预期的必要措施，防止销毁未售出的消费品。若经济经营者直接丢弃未售出消费品或者代为丢弃未售出消费品的，应披露下述行为：

• 每年丢弃的未售出产品的数量与重量（按产品类型和类别区分）；
• 丢弃产品的原因，若适用，可根据具体条款进行减损；
• 直接或通过第三方交付的废弃产品参与下述活动的比例：再利用，翻新与回收，以及根据2008/98/EC进行废物处置；
• 为防止销毁未售出的消费品而采取的措施和计划。

微小公司不适用上述条款。成员国对违反本条例的行为会制定处罚措施，如罚款或有限时间内不允许参与公共采购。

瑞旭点评

众所周知，产品在其生命周期内，从原材料的提取、生产、运输、使用到废弃，都需要消耗了大量材料、能源和资源。研究表明，全球一半的温室气体排放和90%的生物多样性丧失都是由提取和加工初级原材料引起的。而这些活动导致资源耗竭、温室气体排放以及环境污染。因此，我们需要采取行动扭转这些局面。

ESPR摈弃传统的“获取-制造-使用-废弃”产品方式，要求延长产品使用寿命、提高能源和资源利用率、使产品易于回收和修复、减少关注物质使用量并增加再生材料使用量。该法规致力于改善欧盟市场可持续产品的公平竞争环境，并提高可持续产品企业的全球竞争力。可持续产品这一理念不仅对于企业和消费者来说是机遇，而且有利于促进循环经济的发展，同时可以降低生产成本，减少产品生产链对环境的影响。

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