随着全球气候变化的挑战日益严峻，中国作为全球最大的能源消费国，其能源结构的转型升级对于实现双碳目标——碳达峰和碳中和——具有重要意义。在这样的背景下，《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》（以下简称“行动方案”）的出台，不仅是对党的二十大精神的贯彻落实，更是对新发展理念的具体实践，尤其是在高能耗、高污染的锅炉行业。

锅炉覆盖了电力、供热、石化、化工、钢铁、有色金属、造纸、食品、制药等多个行业，作为工业和电力系统中的核心能源转换设备，其节能降碳的潜力和效果直接关系到我国能源体系的绿色转型。行动方案提出的目标与任务，不仅聚焦了提高能效、减少污染，还涉及了锅炉生产、使用、回收的全生命周期管理，体现了系统性和前瞻性的思考。

• 主要目标

行动方案规划到 2025 年，工业锅炉、电站锅炉平均运行热效率较2021年分别提高 5 个百分点、0.5 个百分点，燃煤电站锅炉全面实现超低排放，燃煤小锅炉淘汰取得积极进展，废旧锅炉规范化处置和回收利用水平有效提升。以下是行动方案的重点任务：

1. 新建锅炉绿色低碳转型
2. 存量锅炉更新改造
3. 锅炉运行管理
4. 支持保障体系

• 行动方案的重要性

锅炉行业的绿色转型对于实现碳达峰和碳中和目标至关重要。目前我国锅炉行业年消耗能源约20亿吨标准煤，占全国碳排放总量的40%，这一数字令人震惊。通过优化锅炉设计、提升标准、加快淘汰落后产能，可以有效降低整个行业的碳足迹，对于优化我国能源结构和提高能源利用效率具有里程碑意义。

• 产品生命周期的考量

《行动方案》从从产品生命周期的角度出发，对锅炉的生产、运行、回收利用等各个环节都提出了具体要求。这种全链条管理的思路，有助于实现资源利用的最大化和环境影响的最小化。比如，通过加强废旧锅炉的规范化处置和回收利用，可以有效减少废弃物对环境的负担，同时也促进了循环经济的发展。

在锅炉行业，碳排放相关指标将逐渐成为衡量企业环境绩效的重要指标。《行动方案》提出的碳排放管理体系和碳排放核算，将有助于企业更好地监测和评估其产品和服务的碳排放，进一步推动行业的低碳发展。通过这些措施，企业可以更准确地定位节能降碳的重点领域，制定更有效的减排策略。

• 不仅仅是锅炉

行动方案提出的绿色低碳转型不仅仅降低了锅炉行业的产品碳排放。锅炉广泛应用于电力、供热、石化、化工、钢铁、有色金属、造纸、食品、制药等行业，有着不同的生产功能和使用环境，也存在着供能方式和排放特征的显著差异。所以，对于在生产过程中使用锅炉的产业以及电力消耗占比较高的产业来说，锅炉的绿色低碳转型也同时是一种利好因素。对于在生产过程中使用锅炉的工艺而言，使用绿色低碳的高效率锅炉可以有效降低工艺的排放因子。同时，电站锅炉是化石燃料发电的重要生产工具之一，通过对电站锅炉平均运行热效率的提高，可以实现燃煤锅炉全面降低排放，从而优化电力生产的碳排放因子。这变相的降低了高耗电行业来自上游的碳排放量，从而使生产产品的碳足迹得到显著下降。在诸多国际性能源危机导致碳排放注定高涨的当下，面对越来越紧缩的进口国对外环境政策，这尤其帮助了有对外出口需求的中小型企业节约额外的成本和支出。

• 总结

总的来说，锅炉行业的绿色低碳高质量发展行动方案不仅是对我国能源结构和产业升级的一次深刻革命，也是对全球环境保护责任的积极响应。这不仅仅是针对锅炉单个行业的要求和规范，同时也能够通过降低煤电碳排放来降低所有用电企业的产品碳足迹。通过技术创新、智能化管理和政策引导，我们有望在不远的将来见证一个更加高效、低碳的锅炉行业和能源结构，为实现碳达峰和碳中和目标贡献重要力量。

行动方案全文：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202312/t20231219_1362772.html