欧盟电池护照下的经济运营者（Economic Operator）是如何定义？如何验证？ - 新闻 - 上海瑞旭绿循技术服务有限公司

原创：瑞旭CiCi

随着欧盟官方数字产品护照登记库(DPP Registry)正式发布，向欧盟投放电池的电池制造企业或整车企业应对电池护照开发及登记上报工作已进入倒计时阶段。由于DPP Registry只允许经过验证的经济运营者（Economic Operator）上报DPP数据，很多企业向瑞旭咨询经济运营者（Economic Operator）在法规下是如何定义的，包括非欧盟企业吗？经济运营者的身份该如何验证呢？本文我们将做详细解答。

经济运营者（Economic Operator）如何定义？

在欧盟数字产品护照（Digital Product Passport, DPP）及其上位法《可持续产品生态设计法规》（ESPR - Ecodesign for Sustainable Products Regulation）框架下，“经济运营者”（Economic Operator）有着非常明确且分类严格的定义，如英文原文所示：

经济运营者”（Economic Operator）是直接接受法规监管的主体，它可以细分为以下 6 类角色：

制造商（Manufacturer）： 生产产品，或指定他人设计/生产产品，并以自己的名称或商标在欧盟市场上销售的自然人或法人。
授权代表（Authorized Representative）： 在欧盟境内注册，并获得非欧盟境内制造商的书面授权，代表其履行 ESPR 及 DPP 相关规定职责的自然人或法人。
进口商（Importer）： 将来自非欧盟国家（第三国）的产品投放欧盟市场（Placed on the market）的欧盟境内注册自然人或法人。
分销商/销售商（Distributor）： 在供应链中提供产品供市场消费或使用，但不属于制造商或进口商的自然人或法人（包括零售商、电商平台卖家等）。
履约服务提供商（Fulfilment Service Provider）： 在商业活动中，至少提供包裹的仓储、包装、地址标注和寄送服务中两项以上的企业（但不包含单纯的邮政/快递运输公司）。例如亚马逊 FBA 仓或海外仓服务商。
回收/重造/再制造运营商（Operators for Refurbishment/Remanufacturing）： 涉及产品二次进入循环经济链条的实体。

法规原文特别说明了授权代表、进口商必需是欧盟境内的实体或个人，但没有说这里的制造商特指欧盟境内的生产商。

欧盟通用产品安全法规(General Product Safety Regulation，GSPR)规定，非欧盟企业若要在欧盟销售产品，必须在欧盟境内指定一名“经济运营者”（进口商、授权代表或履约服务提供商）作为合规责任人。

也就是说非欧盟生产商需要在欧盟境内指定一名“经济运营者”，才能履行相关合规义务。

2. 非欧盟企业可以进行DPP注册吗？

直接答案是：非欧盟企业不能直接作为欧盟本土的“独立合规责任主体”进行DPP的注册，但必须作为供应链的一环参与 DPP 数据的创建，并通过“欧盟授权代表”或“进口商”来完成欧盟官方系统的注册及合规对接。

欧盟的 DPP 中央登记库（DPP Registry） 以及海关查验系统，强制要求产品绑定一个位于欧盟境内的法定实体。非欧盟企业（如中国公司）如果想把产品卖到欧盟，有以下几种合规路径：

路径 A：通过欧盟授权代表（EU Authorized Representative / EAR） 非欧盟制造商可以通过书面协议，指定一个欧盟境内的合规机构作为其“授权代表”。授权代表将在欧盟注册，并代表该非欧盟企业在欧盟 DPP 系统中进行登记、保管技术文件，并在监管部门查验时配合提供数据。
路径 B：通过欧盟进口商（Importer） 如果是传统 B2B 出口，欧盟当地的采购商/进口商会作为“进口商”这一经济运营者身份。进口商必须确保非欧盟厂家提供的 DPP 数据真实完整，并在产品进口通关时向欧盟海关提交验证 URI（唯一注册标识符）。
路径 C：在欧盟设立分支机构/子公司 非欧盟企业如果在欧盟境内设立了独资公司或子公司，则该子公司可直接作为欧盟境内的“制造商”或“进口商”身份进行 DPP 注册与合规管理。

3. 经济运营者（Economic Operator）身份如何验证？

在官方DPP登记库进行注册后，系统会提示你进行身份验证。你可以下载一份系统生成的PDF声明文件，接着使用符合欧盟 eIDAS 2.0 规范的合格电子印章或高安全等级的合格电子签名进行签署，然后上传到系统进行验证。

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