原创：瑞旭CiCi

2026 年 7 月 16 日，欧盟正式发布《数字产品护照登记系统实施条例（EU）2026/1778》，作为《可持续产品生态设计法规 ESPR（EU）2024/1781》配套落地细则，将于欧盟官方公报发布 20 日后正式生效。

该条例搭建起欧盟统一数字产品护照(DPP)登记基础设施，明确登记系统架构、市场主体准入核验、DPP登记规则、数据管理、权责划分、安全审计全流程技术与运营规范，覆盖电池、建材、玩具、洗涤剂、电子等全品类需配备数字产品护照的商品，同时统一海关、市场监管部门调取核验权限，标志欧盟循环经济数字化监管从顶层框架落地为可执行实操标准。

在下文里，瑞旭集团将对该法规的主要条款做详细解读，并分析对企业的影响。

1.DPP中央登记系统的去中心化架构

欧盟官方负责开发与维护DPP中央登记系统(Registry)，它采用了去中心化的架构。一个完整的DPP应包含生产数据、材料成分、碳足迹、回收性等多维度的深度数据。然而，由欧盟委员会运营的中央登记系统（Registry）本质上只是一个“目录”或“地址索引簿”。

• 它存什么：唯一产品标识符（UPI）、唯一算符标识符（UOI）、商品海关编码（Commodity Code），以及一个指向企业自行托管（或第三方托管）DPP真实数据的网页链接（URL）。
• 它不存什么：产品的材料成分、供应链信息、碳足迹、企业内部技术文档等。这些数据依然保留在企业或其指定的 DPP服务提供商（DPP Service Provider） 本地的服务器中。

对于企业而言，需要自建或使用DPP服务提供商提的数字产品护照管理系统，披露法定信息，并将唯一产品标识符（UPI）和该DPP对应的URL及时在官方的DPP中央登记系统里完成登记上报。

2.严苛的身份验证

条例首次引入了对注册人的“高可信度身份校验”。只有“经过验证的经济运营商（Verified Economic Operators）”才有权限在欧盟注册表中创建或修改DPP信息。

• 自然人个体户：欧盟境内经营者需高等级电子身份或合格电子签名；境外企业仅可使用合格电子签名或欧盟出具属性电子证明；
• 法人企业：境内企业需欧盟信任服务商出具合格电子印章证明注册地址，境外企业仅需核验主体身份；

条例要求使用符合欧盟 eIDAS 2.0 规范的合格电子印章、合格电子签名或具有“高（High）”安全等级的电子身份验证。

核验资质最长有效期 3 年，到期未重新认证将直接丧失产品注册、数据修改权限。过期后运营商必须重新进行身份验证，否则将失去注册表访问权限，导致新产品无法备案。

3.数字产品护照DPP登记注册要求

条例规定了DPP登记注册的颗粒度，提供了多种登记模式。企业完成DPP登记注册后，还可以获得唯一凭证。

• 登记颗粒度：产品需按法规要求在型号、批次、单品三档精度中取最高标准进行登记；单品级必须绑定对应批次、型号编码，批次产品需关联型号信息；手工独有产品可豁免批次 / 型号编码；同一产品受多项法规约束时，以最精细登记标准为准。
• 双渠道登记模式：企业可通过登记系统网页后台或官方 API 接口批量上传 DPP 数据，系统自动校验数据语义合规、编码有效、服务商备份链接完整；自动化校验仅核查格式，产品实质合规仍由欧盟市场监管机构现场核查。
• 唯一注册凭证：注册通过后系统生成永久唯一注册标识，企业可随时下载加密电子注册证明，凭证 90 天内可重复下载，作为海关通关、市场抽查法定合规凭证。

4.明确了多主体责任

• 企业主体：制造商 / 进口商对提交产品数据真实性、完整性承担全部法律责任；委托第三方代办注册不免除自身合规义务，需确保受托服务商完成身份核验；企业需自建信息安全防护，妥善保管登录凭证，防范数据篡改、越权访问。
• DPP服务商：条例正式确立了“DPP服务提供商（DPP Service Provider）”这一新型生态角色的合规要求。企业可以委托这些专业的第三方技术服务商代理注册、托管和数据分发。但这要求服务商必须具备极高的数据可用性（Uptime）和至少10年的数据存档（Archiving）能力。
• 欧盟委员会：登记库所有权与运营方，负责系统开发、运维、安全审计、技术客服，承担个人数据处理控制者责任，建立 IT 安全计划抵御网络攻击；系统维护提前公示，突发网络攻击、故障可无预警关停系统并留存至少 5 年停机记录。
• 欧盟成员国：2027 年 2 月 18 日前各国设立单一国家管理员统筹本国监管机构访问权限；各国自建对接系统自主运维，处理登记库个人数据时适用 GDPR 通用数据保护条例，有权限制违规机构系统访问权限。

5.DPP实施条例对出口欧盟企业的影响

• 身份核验成为入市前置条件：非欧盟境内海外制造、出口企业无法依托本土电子身份，必须采购欧盟合格电子签名 / 电子印章服务，中小外贸企业缺乏欧盟授权代表将难以完成核验；未通过核验企业完全丧失 DPP 注册资格，产品无法获取唯一注册 ID，欧盟海关直接不予放行，形成硬性贸易壁垒。
• 全品类分阶段强制覆盖：条例覆盖电池、建材、玩具、洗涤剂、电子电器等 ESPR 配套立法管控产品，后续新增欧盟产品法规自动适用本登记规则。2027 年起电池产品率先强制 DPP 注册，长期90%以上出口商品均纳入管控。
• 企业数字化与数据治理成本上升：企业需每年持续维护欧盟电子签章资质，3 年到期重复认证；批量出口企业需开发 API 对接登记库，搭建内部产品信息管理系统，溯源供应链，统一归集原材料、碳足迹、有害物质、维修回收全生命周期数据。

企业应对建议

• 提前完成电子身份核验：出口欧盟企业尽快对接欧盟合格信任服务商办理电子签名 / 电子印章，规划 3 年到期复审流程，委托欧盟授权代表协助完成境外主体核验，避免入市受阻。
• 搭建标准化产品数据体系：梳理主营品类对应 DPP 数据要求，升级产品信息管理系统，匹配欧盟语义库数据模型，建立原材料、生产、维修、回收全链条数据归集机制，实现批量 API 上传登记。
• 分品类分批落地合规：优先完成电池、建材等近期强制品类 DPP 注册，同步跟踪欧盟各品类授权法案更新，提前布局产品生态设计优化，适配循环经济数字化监管长期要求。

结语

条例的发布意味着欧盟产品监管进入了“数字孪生”时代，官方DPP注册系统(Registry)也即将上线。对于出口企业而言，不仅要应对ESPR法规及数字产品护照DPP信息披露要求，更需尽早准备符合欧盟标准的数字身份认证与自动化数据对接能力。

关于瑞旭集团(CIRS)

瑞旭集团(CIRS)是一家全球专业的产品安全管理服务机构，成立于2007年，总部位于杭州，在爱尔兰、美国、英国、韩国、日本、上海、北京、南京等地拥有分支机构, 专业为化工、化妆品、食品、医疗器械、消毒品、农化和消费品企业，科研机构及行业协会提供从合规咨询、实验室检测、研发支持，到数据软件服务的一站式合规解决方案，帮助企业实现产品合规，快速获得市场准入，提升全球竞争力。

瑞旭集团提供数字产品护照(DPP)一站式解决方案，包括有害物质检测、产品合规认证、碳足迹、欧盟授权代表服务和软件系统开发对接，其自主研发的数字产品护照系统(DPP)符合欧盟技术指南标准，已受到多家客户认可。

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