4月12日，欧盟正式通过修订后的《建筑能源性能指令》 (Energy Performance of Buildings Directive, EPBD)，修订后的指令对住宅建筑和非住宅建筑提出了不同的要求，要求对性能最差的建筑进行翻新，引入 “建筑翻新护照”。自2028年1月1日起，所有新建住宅和非住宅的化石燃料现场排放必须为零；2030年1月1日起，所有其他建筑物的化石燃料达到零排放（豁免情形除外）。

EPBD修订背景与目标

欧洲有85%的建筑建于2000年前，其中75%的建筑能源性能较差。数据表明，EU建筑能耗占能源消耗的40%，占能源相关GHG排放的三分之一以上，约80%的住户使用能源用于供暖制冷。

为实现2050年零排放和建筑领域完全脱碳的目标，提高建筑物的能源性能，欧盟制定了《建筑能源性能指令》(EU/2010/31)以及《能源效率指令》(EU/2023/1791)。

该指令旨在达到以下目标：与2015年相比，2030年建筑行业至少减排60%，2050年达到碳中和目标。针对成员国性能最差的建筑，EPBD将提高翻新率，鼓励建立数字化的建筑能源系统，推动建立可持续基础设施。

由于欧盟各成员国的现有建筑数量，地理与气候等因素方面存在差异，因此，欧盟允许各国选择最适合本国国情的改造措施。历史建筑和度假屋不纳入改造范围内。

EPBD主要措施

• 逐步引入非住宅建筑的最低能源性能标准，允许最低能源性能的建筑物进行翻新；
• 减少住宅建筑均次能源使用，制定国家路线图；
• 提高新建筑物能源性能，设立建筑零排放愿景；
• 实行国家建筑翻新计划，实施高质量的数字化建筑能源性能证书，引入“建筑翻新护照”；
• 所有新建住宅建筑物安装太阳能；
• 建筑物中逐步淘汰使用化石燃料的锅炉，2025年1月1日起结束对此类锅炉的补贴；
• 为业主、中小企业和其他利益相关者提供建筑能源翻新一站式服务；
• 增加建筑物中可再生能源的使用，所有新建筑物楼顶安装太阳能或光伏设备；优化建筑物能源（供暖、制冷、通风、电动车充电，可再生能源）。

Q&A

• 什么是建筑翻新护照？

翻新护照是一份文件，为特定建筑的翻新提供了量身定制的路线图，可显著提高建筑性能。文本要求翻新护照必须由有资质的认证专家在实地考察后签发；翻新护照必须制定翻新路线图，说明翻新步骤，最迟在2050 年将建筑改造为零排放建筑 (ZEB)。成员国需在 2024 年 12 月 31 日前引入自愿翻新护照计划。

• EPBD如何界定全生命周期排放？

建筑材料制造、运输、施工、维护和拆解产生的排放被称为“隐含碳”（Embodied carbon）

与建筑使用阶段相关的碳排放是“运营”碳排放（operational emissions）；

自2030年起，所有新建筑的生命周期温室气体排放量都需要通过EPC（能源表现证书）进行计算和披露，以告知公民和企业。此外，成员国还必须制定国家路线图，并制定减少此类生命周期排放的目标。

• 什么是能源性能证书(EPC)？

能源性能证书(EPC)是评估建筑物性能的重要工具。修订后的EPC有A-G量表，A级对应建筑零排放；G级对应每个国家、地区性能最差的建筑。当然，成员国还可以制定A+级证书，A+级证书表明建筑物性能远超过零排放建筑物性能。

瑞旭点评

EPBD正式通过对全球建筑材料、设备供应链和相关技术产生重大影响。

对节能建筑材料和技术的需求显著增长：这意味着中国的供应商可能会面临新的商机，尤其是那些生产隔热材料、高效窗户和门、以及能效高的建筑系统和设备的企业。在可持续交通部分，新能源汽车相关设备的供应商也可能有新的机会。

碳足迹和EPD：新规定鼓励考虑建筑的全生命周期温室气体排放，这可能会促使供应商改进产品设计，使之更加环保，减少在生产、运输、使用和废弃处理过程中的能源消耗和排放。中国供应商需要关注其产品的全生命周期环境影响，并可能需要事先开展碳足迹(PCF)核算以及EPD认证，可以保证产品的竞争力，以满足欧洲市场的需求。

合规应对：中国企业若要在欧盟市场竞争，必须遵守其严格的建筑法规和标准。这可能需要对生产流程、产品设计和材料选择进行适应性改变，以确保符合新的能效指令和减排目标。

我们的服务

• 产品碳足迹 (ISO14067、PAS 2050、TfS)
• 环境产品声明 (EPD认证)
• 产品环境足迹 (PEF)
• 碳标签