2025年6月17日，山东省发改委、能源局等部门联合发布《分布式光伏发电开发建设管理实施细则》，聚焦规范项目开发、备案、并网及运行管理，明确一般工商业与大型工商业项目自用比例要求，推动新能源就近消纳。

新政核心要点速览

1.项目分类细化

分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业、大型工商业四类，明确不同类型的装机容量、电压等级及接入范围。

2.上网模式与备案管理

• 支持全额上网、全部自发自用、自发自用余电上网三种模式（工商业仅支持后两种模式）。
• 实行属地备案制，自然人户用可自行或由电网企业集中代理备案，非自然人及工商业项目需自主备案并承诺自用比例。非自然人户用分布式光伏允许合并备案、分别接入电网。

3.限定并网时间

对于已备案的分布式光伏发电项目，在取得电网企业并网意见后一年内仍未建成并网的，告知投资主体应主动撤销备案，收回并网容量；已开工建设的可申请办理并网意见延期一次，原则上延期不超过6个月。

4.电网接入与消纳机制

电网企业需按季度公布可开放容量，对备案超承载力的项目排队登记；新建项目需实现“可观、可测、可调、可控”，保障电网安全。

5.上网模式变更

分布式光伏发电项目投资主体可根据电力用户负荷、自身经营状况等情况，变更上网模式一次，同时进行备案变更，办理项目接网调整。

不同地区工商业分布式光伏项目自用比例

注：资料来自公开信息，部分为征求意见稿，部分已实施。

瑞旭点评

国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》之后，各省市纷纷出台相关承接文件，日后分布式光伏发电的管理将愈加完善。而分布式光伏作为绿电直连的一种方式，具备较多优势：

1.能源利用更高效

就近发电、就近消纳，减少长距离输电损耗，提升能源利用效率，降低企业用电成本。

2.经济效益双提升

• 企业可享受电价差红利（自发自用电价低于电网电价），降低用电成本；
• 多余电量并网参与现货市场交易，灵活获取收益，同时可申请绿证交易，拓展碳资产价值。

3.低碳转型更直接

在低碳转型的国际背景下，随欧盟碳边境调节机制等落地，产品碳足迹成竞争力的关键指标。企业采用绿电直连，可明确证明用电低碳属性，从而规避碳关税，增强国际市场优势，既降低运营成本，又提升品牌形象，助力其在全球绿色转型中脱颖而出。

政策原文链接：

http://fgw.shandong.gov.cn/art/2025/6/17/art_333896_74857.html