11月22日，第30届联合国气候变化大会（COP30）在巴西贝伦正式闭幕，大会达成新的有关气候行动的总体协议，即《全球动员：团结协作应对气候变化挑战》。协议将各国气候变化适应资金提升至原有的三倍，并首次决定在《联合国气候变化框架公约》下开启贸易系列对话。但是，本次会议并未充分回应各国气候承诺的不足，也未达成化石燃料转型与遏制毁林等关键路线图的明确共识。
COP30会议内容
本次会议在气候资金这一长期僵持的议题上实现了关键性突破，为全球气候行动注入了新的动力。
- 大规模融资：到2035年每年动员1.3万亿美元用于气候行动
- 适应性提升：到2025年适应性资金翻倍，到2035年增至三倍
- 损失与损害基金：大会确认了该基金的运作机制和后续资金补充周期，确保受气候灾害最严重的国家能获得及时援助
- 新倡议：启动全球实施加速器和贝伦1.5°C任务，推动目标和实施
- 气候虚假信息：承诺促进信息真实，反击虚假叙述
全球行动：主要国家强化承诺
占全球排放74%的119个国家提交了新的国家自主贡献（NDC），其中主要经济体的承诺尤为引人注目：
- 欧盟：承诺到2035年将净温室气体排放量在1990年基础上减少66.25%-72.5%，并大力推动全球可再生能源产能翻三倍。
- 中国：首次提出绝对量减排目标，计划在2035年使温室气体净排放量比峰值下降7%-10%。同时，非化石能源消费占比目标设定为30%以上，风光总装机容量目标为36亿千瓦。
- 巴西（东道主）：以东道主身份展现领导力，提出到2035年温室气体排放比2005年减少59%-67%，并发起“贝伦4X承诺”，旨在2035年将可持续燃料产销量提升至2024年的4倍，获得23国支持。
- 美国：联邦政府未正式出席，但由25个州组成的“美国气候联盟”积极参会，展示了地方层面的行动决心。
- 韩国与印度：韩国承诺2040年前逐步淘汰煤炭；印度则坚持其2030年碳排放强度比2005年降低45%的目标。
未竟之业：关键妥协与遗留问题
尽管在资金上取得进展，但COP30在几个核心争议议题上未能满足科学家和脆弱国家的期待，暴露了全球气候治理的深层矛盾。
- 化石燃料转型模糊化：最终的协议文本删除了“逐步淘汰化石燃料”的明确措辞，仅以“推动能源系统转型”的模糊表述代替，被诸多环保组织批评为“重大倒退”。
- 气候资金仍存缺口：尽管资金目标宏大，但如何确保发达国家提供足额、可预测的资金，以及如何高效传递给最需要的发展中国家，仍是未来谈判的难点。
- 承诺与行动差距：分析指出，当前各国的新承诺仅能实现将全球升温控制在1.5°C以内所需减排量的15%，巨大的“承诺缺口”依然存在。
总结展望
COP30在资金机制上迈出了坚实一步，证明了多边合作的生命力。然而，在直面化石燃料核心问题上的妥协，也揭示了全球能源转型道路的艰巨。正如大会最终协议所强调，面对日益紧迫的气候危机，强化科学指导、坚持多边主义与深化全球伙伴关系，比以往任何时候都更为重要。通往一个安全、有韧性且可持续未来的道路，仍需各国拿出更大的政治决心与行动勇气。
References：
https://wri.org.cn/xinwen/cop30bimu
https://news.un.org/en/story/2025/11/1166415
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_2756
https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202509/content_7042502.htm
https://czt.xinjiang.gov.cn/xjczt/c115022/202511/2450703530eb4ab8ad34b8d673a6c883.shtml
https://www3.xinhuanet.com/20251014/4d05f2aa41fc4ee4936740146c4f496e/c.html
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