在全球绿色转型与数字化升级的大背景下，原材料的稳定供应已成为产业竞争的核心。随着欧盟《关键原材料法案》（CRMA）的正式生效以及首批47个关键原材料战略项目清单落地，CRMA迈出了实施以来最实质性的一步。
01 什么是CRMA？
2024年5月，欧盟《关键原材料法案》（Critical Raw Materials Act，简称CRMA）正式生效。这不仅仅是一项环境政策，更是欧盟对其工业的一次前瞻性加固。
该法案划定了34种关键原材料，其中17种被列为战略原材料（SRM）。为了确保到2030年这些材料不再成为产业发展的瓶颈，欧盟提出了四个明确的硬指标：
- 内部开采：至少满足年消费量的10%；
- 内部加工：至少满足年消费量的40%；
- 内部回收：至少贡献年消费量的25%；
- 多元化供应：来自单一第三国的比例不得超过65%。
CRMA为什么会出台？ 过去几年，全球供应链频繁波动，让欧盟深刻意识到：从稀土精炼到锂、钴加工，自己对外部供应链的依赖过重，一旦断供就会非常被动。因此，欧盟首次通过立法来推动关键原材料的本土化，被内部官员称为“一场革命”。
什么样的项目能入选战略清单？ 欧盟委员会设定了三条标准：项目必须对欧盟的原材料供应安全有实质性贡献；技术上可行、且可持续；具备跨境效益。首批47个项目由独立专家从技术、财务和可持续发展三个维度评估选出
02 47个战略项目，欧盟正在跟进哪些环节？
2025年3月25日，欧盟委员会公布了首批47个战略项目清单。这些项目被赋予了优先处理权，能够获得更快的审批速度和更多的融资机会。
通过分析这份清单，可以发现几个关键动向：
- 电池金属最为显著：在推出的47个项目中，绝大多数都围绕锂、镍、钴、锰、石墨等关键电池材料展开。其中，锂项目确实占据了最大比重，为22个。
- 覆盖全产业链：项目不只有开采，还有大量精炼、提纯和废旧电池回收。这说明欧盟想建立一条从采矿到回收的完整本土电池产业链。
- 地域分布广：这些项目分散在13个欧盟国家，从北欧的瑞典延伸到南欧的葡萄牙。欧洲正在动员整个区域的力量，试图最大限度地挖掘自身的资源潜力，为未来的绿色产业竞争夯实基础。
为了满足65%的多元化供应上限，传统的贸易出口空间会被压缩。与此同时，欧盟对愿意在当地建厂、做加工和回收的企业持欢迎和支持态度。这促使领先的中国电池和材料企业加快在匈牙利、摩洛哥等地布局，主动融入欧洲本土供应链。
03 对中国市场有什么影响？
欧盟把单一国家的进口占比卡在65%以内，这意味着纯靠出口原材料或初级产品到欧洲的路会越走越窄。同时，欧盟自己也在建工厂、搞回收，未来对中国中间品的需求会逐步下降。
但是，欧盟欢迎高水平的境外企业去当地建厂、搞加工和回收。中国电池和材料巨头已经在匈牙利、摩洛哥等地建厂，直接融入欧洲本土供应链。以前是卖产品，以后可以变成卖技术、建工厂，反而站上了更高的价值链位置。
CRMA的初衷是提高供应链的韧性，这与全球企业追求供应稳定的商业目标是一致的。虽然法案带来了一定的市场准入压力，但也为具备高技术含量、高环保标准的中国企业提供了在全球价值链中占据更高位置的契机。
参考：
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