2026年4月9日，英国政府发布CBAM第二批立法草案，明确：隐含排放认定、排放数据监测、实际排放核证三大关键执行细节，标志着英国CBAM已经从“政策宣布阶段”，正式迈入“落地执行规则细化阶段”。
在此之前，英国政府已于2026年2月10日发布第一批CBAM二级立法草案，聚焦注册、申报、退税安排、商品重量和记录保存等行政规则；而4月最新草案，补齐了排放核算与核证这一块最关键、也最影响企业合规成本的内容。
实施安排
- 正式实施时间：2027年1月1日
- 首批覆盖行业：铝、水泥、化肥、氢、钢铁
- 政策核心目标：防范碳泄漏，避免本土企业因碳成本过高丧失竞争力，阻止高排放生产向监管宽松地区转移。
与欧盟CBAM对比
核算共识：均支持默认排放值与经核证的实测值两种核算方式，企业可根据自身数据基础选择最优方案。
有区别的是，二者机制设计、实施节奏、核算规则不同，出口企业需分别合规。
英国CBAM与欧盟CBAM核心差异对比表
对比维度 | 英国CBAM | 欧盟CBAM |
最新进展 | 2026年4月9日发布第二批立法草案 | 2026年1月1日已进入正式期 |
正式实施时间 | 2027年1月1日 | 2026年1月1日正式实施 |
机制类型 | 税制模式（进口商申报缴税） | 证书模式（购买并交回证书） |
覆盖行业 | 铝、水泥、化肥、氢、钢铁 | 铝、水泥、化肥、氢、钢铁、电力 |
排放范围 | 2027年仅直接排放；间接排放≥2029年纳入 | 过渡期直接+间接排放； 正式期水泥、化肥：直接+间接排放；钢铁、铝、氢、电力：仅直接排放 |
门槛 | 5万英镑价值门槛（12个月滚动期） | 50吨净重门槛（年度累计，钢铁/铝 /水泥/化肥适用） |
计算逻辑 | 隐含排放×英国税率-原产国有效碳价抵扣 | (隐含排放−免费配额)×EU碳价-原产国有效碳价抵扣 |
税率/价格来源 | UK ETS季度定价（含配额减让） | EU ETS拍卖周均价 |
申报/履约周期 | 2027年度申报，2028年5月31日前缴税；2028年起季度申报，每季后2个月内完成 | 正式期按年度申报并交回证书（次年9月30日前） |
瑞旭点评
英国CBAM细则落地，释放强执行信号：2027年正式开征已无悬念，出口英国的高碳行业企业必须立刻启动合规准备。未来订单与利润的核心竞争力，不仅决定于价格、质量，更依赖碳排放核算能力、第三方核证能力、跨境合规协同能力。
新闻原文链接：
英国政府：2026年4月CBAM立法草案（排放与核证）https://www.gov.uk/government/consultations/draft-regulations-carbon-border-adjustment-mechanism-cbam-emissions-and-verification
英国政府：2026年CBAM立法草案（政策综述）https://www.gov.uk/government/publications/carbon-border-adjustment-mechanism-cbam-policy-summary/carbon-border-adjustment-mechanism-cbam-policy-summary
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