原创：瑞旭CiCi

随着欧盟《可持续产品生态设计法规》（ESPR, Regulation (EU) 2024/1781）的落地，数字产品护照（Digital Product Passport, DPP）已从概念转向技术实施阶段。2026年4月29日，欧盟委员会发布了关于DPP注册系统(Registry)的执行条例草案（Commission Implementing Regulation），该条例详细规定了 DPP 注册处（Registry） 的运作机制、身份验证流程及各方责任。本文里，瑞旭集团将对该条例实施草案做详细解读。

一、 DPP 注册处适用范围与核心组件

DPP 注册处(Registry)并非简单的数据存储库，而是一个确保产品数据在欧盟境内透明、可追溯的安全信息系统。该系统由欧盟委员会负责开发、维护，企业需要通过数据填报或系统对接方式完成数字产品护照信息的登记注册。

• 适用范围：不仅涵盖 ESPR 框架下的产品，还明确整合了电池（Regulation 2023/1542）、建筑产品、玩具、洗涤剂等多个关键品类的注册要求。
• 核心组件：包括安全用户界面（Website）、用于自动注册的 API 接口、身份验证平台、唯一注册标识符（Unique Registration Identifiers）生成方案，以及用于语义统一的语义库（Semantic Repository）

二、 严格的“核查经济运营商”准入机制

为了确保数据的真实性和完整性，条例草案引入了严格的身份验证程序：

• 身份验证（Verification）：无论是欧盟内部还是外部的经济运营商，都必须通过合格电子签名（Qualified Electronic Signature）或合格电子印章（Qualified Electronic Seal）证明身份

• 有效期限制：一旦验证通过，运营商将获得“已核查经济运营商（Verified Economic Operator）”身份，有效期最长为 3 年。到期后需重新验证，否则将失去注册新产品护照或修改数据的权限

• 价值链关联方：维修者、翻新者、回收商等其他价值链参与者也需通过类似的验证程序才能访问或更新 DPP 注册处的相关信息

三、 注册流程与数据颗粒度

条例规定，经济运营商在将产品投放到市场或投入使用之前，必须在官方DPP注册处(Registry)完成数字产品护照信息注册。

• 数据颗粒度：登记信息必须至少达到相关法律规定的层级，即型号（Model）、批次（Batch）或单品（Item）级别

• 关联性要求：如果 DPP 是在“单品级”创建的，若该产品存在型号和批次设计，则必须在注册时关联相应的型号和批次标识符。

• 注册凭证：成功注册后，系统会生成唯一的持久性注册标识符。运营商可以申请生成加密的注册证明（Proof of Registration），作为履行法律义务的凭据

四、 建立统一的语义库

为解决不同系统间的数据及语言隔阂，欧盟将建立语义库（Semantic Repository）

• 标准化术语：语义库提供权威的机器可读数据模型和受控词表

• 多语种支持：包含所有强制性数据属性的多语种标签，确保全欧盟范围内对产品信息的理解无偏差

• 免费开放：语义库及其 API 接口将免费提供，以促进技术集成

五、 监管与安全保障

• 数据留存：通常情况下，DPP 注册数据将在注册 10 年后自动删除，除非特定法律有其他期限规定

• 日志监控：系统会详细记录所有访问、身份验证、数据修改和行政操作。身份验证日志保留 6 个月，而数据修改和交换日志保留 5 年或整个注册有效期

• 责任划分：

• 欧盟委员会将作为注册处的“所有者和管理者”，负责开发、维护及数据安全。
• 指定国家管理员负责管理本国机构的访问权限，并负责其对接系统的安全。
• 运营商：对所提交数据的准确性和完整性承担法律责任

结语

这份执行条例草案标志着欧盟产品监管进入了“数字孪生”时代，官方DPP注册系统(Registry)离上线也越来越近。对于相关企业而言，不仅要应对ESPR法规及数字产品护照要求，更需尽早准备符合欧盟标准的数字身份认证与自动化数据对接能力。

关于瑞旭集团(CIRS)

瑞旭集团(CIRS)是一家全球专业的产品安全管理服务机构，成立于2007年，总部位于杭州，在爱尔兰、美国、英国、韩国、日本、上海、北京、南京等地拥有分支机构, 专业为化工、化妆品、食品、医疗器械、消毒品、农化和消费品企业，科研机构及行业协会提供从合规咨询、实验室检测、研发支持，到数据软件服务的一站式合规解决方案，帮助企业实现产品合规，快速获得市场准入，提升全球竞争力。

瑞旭集团提供数字产品护照(DPP)一站式解决方案，包括有害物质检测、产品合规认证、碳足迹、欧盟授权代表服务和软件系统开发对接，其自主研发的数字产品护照系统(DPP)符合欧盟技术指南标准，已受到多家客户认可。

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