9月15日，欧洲议会以464票赞成、50票反对、159票弃权通过了扩大欧盟碳边境调节机制的适用范围的谈判立场。直接拟新增277个被纳入的CN编码，而原法案中仅180个。

277个新CN编码丨被盯上的汽车产业链

从CN编码的角度来看这次扩容的主要范围集中在机械设备等领域，为了更直观，我们按照了品类进行区分，结果如下：

可以看到，除了机械设备以外，汽车相关零部件占比极大。此前CBAM只针对钢、铝等原料，这次扩围意味着汽车整车及零部件出口欧盟也将按所含钢铁/铝的隐含排放缴纳CBAM，这对中国、土耳其、印度等对欧汽车及零部件出口国影响直接。

零部件的压力目前还是大于整车，27 个零部件和5个整车，说明政策更关注"供应链中间环节"的碳含量，零部件贸易量更大、碳泄漏口径更完整，整车仅限定混动货车，也避免了对乘用车价值链的全面冲击。

废料的补充丨消费前和消费后

这次草案把"废钢处置"重新提出，不同于消费前废铝的方案，即排放计入隐含排放。消费前废钢，本草案只申报、不计入。对于消费后废料，需要提供现场核查报告，防止通过自我声明进行逃碳。在2027年进一步评估后再议是否把消费前废钢纳入计算。

对于凡含钢/铝废料的产品（含汽车件），须申报废料数量及前后属性，消费后废料还需提供证明。汽车零部件大量使用再生铝/再生钢，后续实际碳成本将取决于废料申报的合规难度。

有机化学品的纳入丨被提到的甲醇

欧盟真的提到了一个CN编码是29开头的有机化学品，甲醇。如果说汽车部件只是针对钢铝材料的下游补充，甲醇开的这个头才是真正意义上的扩容，甲醇"孤身入围"格外醒目。

甲醇的入围有一定的合理性，因为甲醇生产在欧盟本土已纳入EUETS并被征收碳价，进口端此前免税，把甲醇补进CBAM可拉平境内外碳成本差距。这次的列入很有可能是为有机化学品整体扩容探路，欧盟此前评估已将化学品列为未来扩围方向，甲醇很有可能是被当做第一个尝试。

下一步计划丨有多大概率落地

对于这次能否扩容仍取决于后续表决与三方谈判，对于设备制造和汽车行业，需要明确的是自己的整机或部件在生产过程中用了多少钢铁和铝，是否使用了消费前或消费后废料。因为CBAM是EUETS的镜像，是为了填补EUETS的缺口，才对欧盟进口端征税的，而EUETS并未将设备和汽车纳入自身的碳市场，所以主要的关注点还是在原材料的使用上。

而针对化学品，欧盟自身的碳市场则是纳入了炭黑、硝酸、己二酸和多项大宗有机化学品，因为如果生产大宗化学品销往欧盟的化工企业，需要引起足够的重视，这次欧盟的扩容明显已经开始对有机化学品下手了。

什么时间核算

首先需要明确，过渡期内最后一期季度报告为2025年第四季度（10-12月），提交截止日期为2026年1月31日。进入正式期后，首个完整核算周期为2026年全年，也就是说，目前企业尚无法完全计算出CBAM正式征收后自己的第一份年度排放数据。但对于数据收集能力不足的企业，在2026年内建立完善的数据收集方法、摸排自身排放，至关重要。因为进入2027年后，欧盟进口商将很快向中国生产企业索要这些数据，用于2027年9月30日前的首次年度申报。

什么时间收费

这个钱，其实是欧盟进口商来交，但是对中国生产企业的影响依旧存在。主要的风险就是，假如不对实际排放进行计算和审核，采用欧盟的默认值，进口商会不会因为履约成本过高，而不采购自己的产品？

其次，碳关税是一个今年进口，来年交钱的游戏。即2027年2月1日证书开售，进口商可在2027年2月1日至9月30日期间购买证书；最晚于2027年9月30日提交2026年全年排放数据并缴回对应数量的证书。我们中国的生产商，需要在2026年结束以后，准备好自己2026全年的排放数据，并且需要通过欧盟指定的核查机构审核。

可能受到影响

如果企业未能按照欧盟要求，对自身产品的排放进行测算和核查，欧盟进口商将用默认值进行申报。从目前欧盟公布的中国地区默认值来看，数值确实还是比较高的，并且还会按照上浮10%的惩罚系数逐年叠加。对于进口商数据造假，避而不报的惩罚也高达每吨100欧元，因此欧盟进口商很有可能会选择排放较低的供货方进行采购，或者在采购合同中增加碳成本分摊的相关条款。

积极应对方案

企业先查询自身产品的CN编码，看是否在征收范围中。如果在六大类产品中，特别是钢和铝，需要及时对自身排放甚至是上游供应商排放进行摸排。并且在2026年内及时建立起MRV（监测、报告、核查）体系，以便在2026年结束后，及时对接数据收集、报告编写、三方审核。

针对在扩展名录中的产品，诸如机械、五金制品、汽车零部件、家用电器和建筑设备等，由于最快2028年才征收，并且只考虑原料生产，不考虑产品生产。CBAM的数据收集压力还是给到了钢厂和铝厂，针对下游的机械、家电、汽车等行业，还有充足的时间可以根据自己产品的BOM，归类零件、产品的均质材料，以便应对后续CBAM的更新。（最终征收范围及时间以欧盟正式立法为准）

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