汽车制造业是使用钢、铝、铜和塑料等初级原材料的最大消费产业之一，但很少使用回收材料。尽管 ELV 材料的回收率通常很高，但生产的废金属质量低下，只有少量塑料被回收。每年，欧洲有超过 600 万辆汽车达到使用寿命并被作为废弃物处理。若报废车辆 （ELV） 未得到妥善管理，将损失数百万吨材料并造成环境污染。

为防止和限制报废车辆及其零部件造成浪费，提高车辆生命周期内涉及的运营商的环境绩效，欧盟推出报废车辆指令(End-of-life Vehicles, ELV)。ELV指令禁止在制造新车时使用有害物质（特别是铅、汞、镉和六价铬），除非找不到适当替代品。自该指令推出以来，已历经几次修订。

2021年，欧盟委员会在对ELV指令进行审查后，于2023年7月提出了对现行报废车辆指令(2000/53/EC)的修正案。(2000/53/EC)修正案更新了现有框架，并废除指令2000/53/EC和2005/64/EC，新法规预计将在2025年完成。

这一提案旨在取代现有的报废车辆指令和关于机动车可重复使用性、可回收性和可恢复性的型式认可指令。它扩大了原有的范围，提出涵盖包括卡车和摩托车在内的车辆的整个生命周期；同时，它与欧洲绿色协议和循环经济行动计划保持一致，以增强车辆设计和管理的循环性。

提案主要内容

• 循环设计：加强车辆设计和生产的循环性将有助于确保这些车辆可以被轻松拆卸。汽车制造商需要向拆解商提供清晰、详细的指导，说明如何在车辆使用期间和报废阶段更换和拆卸零部件；
• 使用回收材料：生产新车使用的塑料中至少含有25%的回收材料，而回收材料中有25%来自于回收的ELV；
• 回收更多、质量更好的原材料，包括CMR、塑料、钢铁和铝；
• 确保生产商对报废车辆承担财务支出，确保为强制性处理ELV提供适当资金并激励车辆回收商提高回收质量；
• 为阻止车辆凭空消失，欧盟会增强车辆检查，提高国家车辆登记系统的操作性，对报废车辆进行电子追踪，更好地将报废车辆和旧车区分，对违规行为进行处罚，禁止出口不适合上路的二手车；
• 新的ELV指令将逐步扩大纳入监管的车辆类型，包括摩托车、卡车和公共汽车等新类别，确保报废处理合适；